2024成绩单｜胶州市：与上合组织国家贸易额突破120亿元，中欧班列开行量突破1000列

1月7日上午，胶州市第十八届人民代表大会第四次会议在市会议中心礼堂隆重开幕。胶州市市长于冬泉代表市政府向大会作政府工作报告。

预计（下同）胶州市2024年全年生产总值增长5.8%；完成一般公共预算收入110.7 亿元；规上工业增加值增长10%；货物进出口、社会消费品零售总额分别增长 12.3%、8%。

上合资本港新增25支创投风投类基金

上合国际城创新策源高地加速崛起。锚定“三区一高地”目标定位，新推出30项制度创新案例，为深化地方经贸合作提供制度支撑和模式引领。上合广场、上合大厦加快建设，如意湖总部基地、建国饭店投入使用，核心区功能配套持续完善。上合资本港新增创投风投类基金25支，“丝路电商”综合服务基地实体化运营，上合经贸综服平台注册用户突破2万家，青岛国际能源交易中心推出全球首个原油罐容数字化交易平台，交易额突破240亿元。鲁港科技合作创新中心发布产业赋能计划，入驻新质生产力企业5家。上合组织经贸学院与15所海外高校达成合作，举办各类培训88班次，培训人数超6000人。

空港新城流量入口优势逐步彰显。与新加坡樟宜机场等15家机场开展“双枢纽”战略合作，开通首条第五航权货运航线，完成旅客吞吐量2618.1万人次、货邮吞吐量27.9万吨，分别增长22.2%、7.1%。新签约中运达航空总部基地等产业类项目18个，航空培训中心等17个项目开工建设，空港综合保税商品展示交易中心（一期）主体竣工，临空产业生态加速成型。希尔顿欢朋酒店、胶东空港小学完成施工，空港综合配套服务中心加快建设。川一路、港城五路等道路有序推进。

枢纽港新城开放门户渠道更加通畅。开通全省首班公铁联运线路，中欧班列开行量突破1000列。常态化运行TIR“中俄专线”。上合示范区新疆分园启用运营，乌兰察布港区、高密港区揭牌成立，在塞尔维亚设立全国首个中东欧集结中心。与中国物流集团组建枢纽港运营公司，引进落地中棉数智物贸产业园等总投资164亿元的6个项目。启用上合国际枢纽港汽车交易中心，加快打造“新三样”集散中心，带动胶州市与上合组织国家贸易额突破120亿元。

卡奥斯新城产业示范样本初步成型。卡奥斯工业互联网生态园冰箱二期投产运营，冰箱三期、空调、洗涤三大项目同步推进，签约储备总投资188.6亿元的产业链上下游项目31个，加速构建千亿级产业集群。数字经济产业园数据中心交付使用，腾讯上合国际智算平台、华正数智新城等总投资90.7亿元的20个数字项目加速集聚。

板桥新城文化中心地位持续巩固。全力建设商旅文综服基地，改造升级孔子六艺园、大沽河博物馆，建成启用金月湾公园，万豪五星级酒店开业，况尉艺术馆开馆运营。慧盟总部等7个项目签约落地，无线电能传输技术研究院、人才创享中心主体完工，与青岛市体育局合作规划建设“上合体育汇”文体综合中心。少海南湖生态修复和三里河、云溪河入少海北湖景观工程加快推进，少海东路竣工通车。

260家企业完成数字化改造

传统产业提档升级。坚持园区化集聚、平台化升级、数字化改造，制定出台钢结构、智能家居等特色产业集群政策，签约落地“一镇一业”项目93个，产业规模突破1000亿元。上合国际食品创新中心建成启用，上合国际绿色农产品博览交易中心开园运营，260家企业完成数字化改造，海尔胶州空调互联工厂入选全球灯塔工厂，中集冷藏箱获评国家级5G工厂，“六大地标产业”实现产值760亿元。

新兴产业聚链成群。承办第二十一届中国通信集成电路技术应用研讨会，洽谈储备宸芯科技等8个优质项目。青岛市智能制造装备产业园启动建设，中机总院工业母机创新产业园等重点项目集聚落地。新签约罗氏诊断青岛创新中心等8个生物医药类项目，国家兽医公共卫生中心主体封顶，加快打造国家级生物医药技术平台。上合能谷新型储能产业园启动建设，全省首个光伏配建制氢项目——90兆瓦渔光互补项目建成投产。

未来产业加速布局。出台人工智能、低空经济产业发展方案，举办人工智能应用示范城市建设暨低空经济发展大会，集中签约深兰人工智能等优质项目，推动凯能环保等企业推出行业技术人工智能解决方案，丰光精密完成人形机器人核心零部件关键技术攻关。集聚落地哈飞运12销售及改装、蛟龙通用航空等低空经济项目，开通全省首条低空联航快线。上合航天科技成功突破低速卫星通信核心技术，国内商业低轨卫星首次在海外应用落地。

现代服务业持续壮大。出台数字人民币试点工作方案，跨境人民币结算量突破250亿元。累计备案创投风投类基金350支、注册规模达251.8亿元，国联资管管理资金突破2000亿元，“春雨行动”助力企业融资355亿元。在青岛市率先完成跨境电商“组货人”路径探索，跨境电商进出口额突破48亿元。引入日仓问候等青岛首店，开展“上合甄选·星月胶辉”促消费活动，大宗商品销售额突破190亿元。服务业增加值占GDP比重突破50%。

创新活力全面迸发。强化企业主体地位，科技型中小企业突破1100家，高新技术企业总量达1150家，胶州市研发投入突破39亿元，同比增长9.7%。新认定国家专精特新小巨人企业4家、省级新型研发机构2家。强化人才关键支撑，发布“2+N”人才新政，在新加坡、中国香港等地建设离岸基地，引进外国专家99人，培育国际人才58人，1人入选国家级人才工程。

改造完成58个老旧小区

城市面貌显著改善。拓展城市绿色空间，建成韶光园等口袋公园5处，两河历史文化公园开园，设置云溪晚钓、渔市棹歌等16处文化节点。改造完成58个老旧小区，惠及居民5700余户、1.7万人。健全市容乱象整治长效机制，深入实施违建治理，拆除违建876处、71.2万平方米，创成“无违建”小区53个。

城市功能不断完善。国土空间总体规划获省政府批复。青岛地铁8号支线9座车站主体封顶，国道204大沽河桥、融合大道一期、上合大道改建段建成通车，胶即快速通道主桥贯通，朱诸路综合整治工程高效完工，南坦大街全面打通。拓宽改造张应大桥、里岔桥，省道“宽路窄桥”全部清零。系统实施中心医院等低洼片区综合整治工程，加快打造海绵城市。1.2万套电动车充电设施投入使用，海大夜市等6处便民摊点实现规范化管理。

城市生态更加优美。车家河水厂扩建等13个水网工程有序实施，胶州新城区污水泵站建成运行，11个市控及以上断面水质全部达标。改造提升泸州路等4条雨污水管网，农村黑臭水体实现动态清零。官路水库完成投资58.4亿元，山洲水库入选国家级矩阵建设试点。

城市文明持续进步。开展“文明胶州”十大提升行动，打造问溪城市书房等一批公共文化空间，举办广场文艺周周演等文化活动5000余场次。改造升级秧歌城田径场，承办中国时尚体育节等高端赛事100余场。

打造“曹家庄—兴郭村—东王家庄”食宿玩乐游一体化环线

乡村产业基础持续夯实。稳步推进3万亩高标准农田建设，粮食总产量超40万吨。大力发展智慧农业，富士康植物工厂建成竣工，上合清水湾数字农业示范园投产运营，农业综合机械化率达91.5%。全力建强龙头品牌，建华食品等5家企业获评青岛市级以上龙头企业，培育“胶味领鲜”“上合甄选”等青岛市级以上知名农产品品牌62个。

和美乡村颜值持续擦亮。高标准建设艾山乡村振兴示范片区，打造“曹家庄—兴郭村—东王家庄”食宿玩乐游一体化环线，接待游客12万人次。加快建设51条“四好农村路”，全面完成35个村庄生活污水治理、2.1万余户农村清洁取暖任务，规模化供水实际使用率提高至 91.3%。建成美丽乡村示范村项目19个、绿化示范村13个。

乡村发展活力持续激发。严格农村“三资”管理，811个村庄全部清查完毕，增加集体收入3935万元。升级产权交易平台，流转农村产权项目1100余宗，土地适度规模化经营率达到81%。开展新型农业经营主体“双十双百”行动，打造农业综合性服务中心4家，培育家庭农场、农民专业合作社36家。

整合组建青岛上合产投控股集团

国企改革转型加速推进。加快胶州市属企业市场化转型，整合组建青岛上合产投控股集团，构建“2+1”胶州市属国企高质量发展格局。上合控股集团设立香港公司、阿拉木图公司。强化战略协同，与省财金投资集团等22家央企、省企、青岛市属企业建立合作关系，试点开展REITs、CMBS等业务，探索资产证券化路径。

资源要素供给更加坚实。搭建“土地超市”数字化平台，完成土地供应225宗、1.6万亩。挖掘存量土地潜力，处置闲置土地、批而未供土地1万余亩。扎实推进“空间资源重整、众筹、就地自我改造”三种旧村改造模式，确定13个新型旧村改造试点项目，东店子等4个项目入选国家城中村改造计划。

营商环境持续优化。发布第二批优化营商环境22项措施，拓展深化“15分钟政务服务圈”“高效办成一件事”。试点推行工程建设项目全生命周期数字化改革。迭代升级“工赋上合”惠企e家云平台，开展“访千企解难题”活动，助力企业达成订单38.6亿元，解决各类诉求1700余项。

信用体系建设成效显著。实施社会信用体系建设三年攻坚行动，归集 45个部门6000余万条数据，拓展13个“信用+”应用场景。建设“信用上合”跨境综合服务平台，信息数据涵盖3亿家海外企业。

胶州市千人口托位数提升至4.1个

公共服务更有温度。打造胶州市香港路小学等20个教育集团，成立上合示范区“产学研”国际联盟。稳步推进胶州市妇幼保健院和5个镇街卫生院项目，东方医院胶州医院科技院区开工建设。强化“一老一小”服务供给，胶州市千人口托位数提升至4.1个，建成村（社区）养老服务站103处，新备案养老机构2家。

民生保障更有厚度。迭代升级零工社区，建成“就享家”服务站30个，城镇新增就业2.7万人。社会养老保险、医疗保险分别覆盖76万人、89万人。筹集保障性租赁住房1521套。“阳光民生999”发放救助金 2亿元，惠及困难群众45万人次。

社会治理更有力度。用好党建引领基层治理综合服务平台，办结群众各类诉求39.2万件。迭代升级“一站式”矛盾纠纷调解中心、农民工维权中心。扎实推进平安胶州建设，刑事警情实现11年连降。强化食品药品安全监管，开展食品监督抽检4100批次。

（半岛全媒体记者 张昌威）